Utredningen presenterar två möjliga modeller. Teknikföretagen anser att båda har styrkor och svagheter, men förordar ett förhöjt kostnadsavdrag – ett så kallat superavdrag.
Ett superavdrag kan ge en högre maximal skattelättnad och därmed bättre genomslag för Sveriges attraktionskraft som FoU‑land. Modellen är också enklare att administrera, mer robust över tid och innebär lägre risk för felaktiga utbetalningar och missbruk. Kopplingen till beskattade vinster bidrar dessutom till en effektiv resursallokering och minskar riskerna för de offentliga finanserna.
Samtidigt är det viktigt att uppmärksamma att företag utan skattepliktiga överskott – såsom startups och scaleups – i mindre utsträckning kan dra nytta av ett superavdrag. För dessa företag krävs därför fortsatt och förstärkt riktat stöd i tidiga skeden och här har Vinnova en nyckelroll.
Skattepolitik och innovationspolitik måste samverka
Teknikföretagen avstyrker tydligt förslag om att finansiera ett FoU‑skatteincitament genom en halvering av Vinnovas budget, likaså förslaget om skärpta ränteavdragsbegränsningsregler (EBITDA‑regeln).
Att ställa skatteincitament mot innovationsfinansiering är fel väg att gå. Vinnova spelar en central roll i det svenska forsknings‑ och innovationssystemet genom att stärka samverkan mellan företag, akademi och forskningsinstitut, bygga excellenskluster och möjliggöra internationellt deltagande i FoI-projekt – inte minst inom EU. Att försvaga denna verksamhet skulle direkt motverka syftet med ett FoU‑incitament.
– Att bygga framtidens industriella styrka kräver mer än skatteavdrag. Det kräver ett starkt, sammanhållet och strategiskt FoI‑system, vilket också banar väg för ett vasst utbildningssystemet och för att kommande ingenjörer har adekvat kompetens, säger Teresa Jonek.
På samma sätt är det kontraproduktivt att stärka FoU‑skatteincitamenten samtidigt som företagens förutsättningar för kapitalförsörjning försämras. Högre kapitalkostnader minskar investeringsutrymmet och därmed reformens genomslag.
Tydligare och bredare definitioner av FoU krävs
För att ett skatteincitament ska vara effektivt och relevant över tid måste definitionerna av forskning och utveckling förtydligas och breddas. Teknisk utveckling, inte minst inom mjukvara och AI, förändrar snabbt vilka kostnader som är centrala i FoU‑verksamhet. Regelverket behöver spegla detta och vara förutsägbart för företagen.
Det är också avgörande att ett nytt lönekostnadsbaserat incitament inte ersätter dagens FoU‑avdrag på arbetsgivaravgifter, som har särskilt stor betydelse för små och medelstora företag. Dessa två verktyg kompletterar varandra och bör användas tillsammans.
Ett helhetsgrepp för långsiktig konkurrenskraft
FoU‑skatteincitament är ett viktigt verktyg, men de kan inte ensamma bära Sveriges innovationsförmåga.
– Om vi menar allvar med att stärka svensk industris globala konkurrenskraft, driva teknikutveckling i frontlinjen och fullt ut ta del av Europas gemensamma satsningar, krävs ett helhetsperspektiv. Skattepolitik och innovationspolitik måste gå hand i hand – inte ställas mot varandra, avslutar Teresa Jonek.
Läs vårt remissvar
FoU-avdraget och expertskatteregler
