Myndigheter ställer förhastade krav
2012-01-27
Trots att förslaget till nya allmänna råd för externt buller ännu inte antagits, har ett antal kommuner och länsstyrelser valt att gå händelserna i förväg och skicka ut krav till flera industrier. Teknikföretagen uppmanar berörda företag att ifrågasätta dessa beslut.
Foto: Eva Lindblad
Naturvårdsverkets förslag till reviderade allmänna råd för externt buller fick stark kritik av Teknikföretagen och andra branschorganisationer när det presenterades 2009, bland annat därför att det särbehandlar industrin jämfört med andra bulleralstrande verksamheter i samhället. Till exempel tillåts betydligt högre nivåer för buller alstrat från statliga vägar, tågtrafik och flygtrafik. Förslaget stoppades, men det ligger dock tillgängligt på myndighetens webbplats.
Varje fall ska bedömas för sig
Kommuner och länsstyrelser fungerar som tillsynsmyndigheter i bullerfrågor. Utöver att flera av dem ställer krav utifrån Allmänna Råd som ännu inte finns, har de även brustit i sin tillsyn på fler sätt, påpekar Henrik Willers som arbetar med miljöfrågor på Teknikföretagen.
– Ofta har de missat att varje fall ska granskas för sig.
Bedömningarna ska utgå från vad som är en oacceptabel störning för till exempel närboende. Dessutom ska man utreda vilka åtgärder som är tekniskt möjliga och ekonomiskt rimliga, det gäller framför allt för befintliga verksamheter där bullret inte ökat.
I förslaget till Allmänna Råd står också att de riktvärden för bullernivåer som anges ska ses som utgångspunkt och vägledning vid den individuella bedömning som görs i varje enskilt fall, till exempel i samband med prövningar enligt miljöbalken.
– Men i praktiken har ett antal kommuner och länsstyrelser tagit dessa värden rakt av och använt dem som maxvärden, konstaterar Henrik Willers.
Ifrågasätt besluten!
Han uppmanar företag att ifrågasätta myndighetskrav som baseras på värden från de allmänna råd som ännu inte publicerats eller från befintliga råd och riktlinjer (tabell 2.1, nyetablerad industri).
– Ta en dialog med myndigheterna om vilka åtgärder som är rimliga att genomföra!
Då bör man också komma fram till begränsningsvärden som kan hållas med viss marginal eftersom överträdelser är straffbara och ansvariga personer vid företaget kan dömas för otillåten miljöverksamhet.
Det är också viktigt att bestämma hur kontrollen ska ske, betonar Henrik Willers.
När Naturvårdsverket kommer att presentera en omarbetad vägledning för buller är oklart, men det finns en förhoppning om att den kommer att innebära att buller från industriell verksamhet inte längre kommer att styras hårdare än andra verksamheter.
– Det kan leda till att bullerstörningar minskas på ett samhällsekonomisk sunt sätt. Det är viktigt att få bort oönskat ljud, men varje fall ska utredas och bedömas för sig, säger Henrik Willers.
Kontaktperson: Henrik Willers
